FACULTAD DE CIENCIAS POLÍTICAS

Y SOCIALES, UNAM

Programa de Estudios de Licenciatura

Materia: Tendencias actuales

de la Administración pública

7 de agosto a 23noviembre de 2013

Duración: 64 horas (32 sesiones)

Modalidad: optativa

Prof. Dra. Mónica Diana Vicher García

Asistentes: Georgette Valeriano Ortiz
Abril Cecilio

Séptimo y octavo semestre, 2014-1.

OBJETO DEL CURSO

Tal como su nombre lo indica, el objetivo de la asignatura será analizar las orientaciones que presenta la administración pública, a fin de visualizar cómo se configura actualmente y hacia dónde dirige su desarrollo ante los nuevos escenarios, tanto nacionales como mundiales, para desempeñar su papel como el Estado en actividad, y como vínculo entre éste y la sociedad.

Analizaremos cómo está conformada, qué elementos particulares la definen para conocer cuál es su imagen actual y cómo es percibida por los diferentes actores en el marco mundial.

Como sabemos, durante su trayectoria, la administración pública ha influido a otras disciplinas y se ha influido también de ellas, así como de otros fenómenos económicos, políticos y sociales, tanto para enriquecerse como para consolidarse como ciencia autónoma. Todo el entorno en el que se desenvuelve la administración confluye en diversas directrices que determinan su desenvolvimiento. Históricamente ha sido así y actualmente entre ellas encontramos: la transformación del Estado, la globalización, la regionalización, el neoliberalismo, la gerencia, así como la preeminencia de organizaciones internacionales y la gobernancia. Nos interesa por ello resaltar los rasgos más significativos de dichos fenómenos, junto con las repercusiones que tienen para con la administración pública y su desarrollo.

Así pues, para conocer hacia donde propende la administración pública y cómo se configura en nuestros días, también hay que estudiar el contexto general que la enmarca e incide en su forma de actuar, sobre todo por los alcances que algunos factores han asumido hoy por hoy respecto de los diferentes sectores públicos. Particularmente en lo que atañe a la globalización por la repercusión y resonancia que sus procesos transfieren a la administración pública; en lo que toca a la regionalización porque nos muestra las nuevas formas que está adoptando la administración pública cuando se requiere la organización de administraciones que se configuran en niveles supranacionales. Si hablamos de neoliberalismo es porque propone que la administración pública no interfiera en los procesos de mercado, e incluso busca que el mercado se introduzca dentro de ella, y en cuanto a la nueva gerencia y a la gobernancia porque son los ejes que en los últimos tiempos han marcado las tendencias de la administración pública.

No se puede pasar por alto la incorporación de nuevos actores tanto en la toma de decisiones como en la regulación y calificación de la actuación de la administración pública, así que para finalizar se estudiará el papel de esos organismos que no siendo parte de las estructuras legales, intervienen e incluso determinan si la administración pública funciona bien o mal, según sus criterios.

MÉTODO DE TRABAJO

El método de trabajo establecido consiste en la lectura del material bibliográfico que acompaña al programa de trabajo en el aula. Los temas serán expuestos por el profesor y por los alumnos, el profesor fomentará la discusión y la participación del grupo. Podrán incluirse lecturas adicionales de ser el caso. La participación activa de los alumnos, a partir de los ensayos realizados sobre los temas tratados, la calidad con que se realice el trabajo final y las dos sesiones plenarias, serán los elementos que definan la calificación de la materia.

Trabajo Final

Desarrollo de un tema o subtema del presente programa en 15 cuartillas, mínimo, a espacio y medio, letra arial 12. Deberá contener: portada, índice, introducción, cuerpo del trabajo, notas a pie de página, conclusiones y bibliografía (mínima y básica la del tema elegido del programa).

PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN

Con base el método de trabajo elegido, los criterios de evaluación fijados son los siguientes:

Puntos

a) Asistencia y participación en el aula 25 (obligatoria)

b) Trabajo final 25

c) Ensayos 20 (obligatorios)

d) Sesión plenaria (2) 30

total. 100

La conversión a calificación final:

Entre 60 y 70 puntos: 6

Entre 71 y 75 puntos: 7

Entre 76 y 85 puntos: 8

Entre 86 y 94 puntos: 9

Más de 95 puntos: lO

Menos de 60 puntos: NA

PROGRAMA DE TRABAJO EN AULA

INTRODUCCIÓN (1) (1)

I. Estado y Globalización

-Orozco, José Luis, «Globalización», en José Luis Orozco y Consuelo Dávila (Coords.), Breviario político de la globalización, México, Fontamara, 1997, pp. 191-203. (1) (2)

-Ianni, Octavio, «La interdependencia de las naciones», en Octavio Ianni, Teorías de la globalización, México, Siglo XXI, 1997, pp. 44-58. (1) (3)

-Guerrero, Omar, El management de la interdependencia global, http://www.revista.unam.mx/cgi-bin/websql/Hts/indexpreFinal.hts?id=1, pp. 13-33. (1) (4)

II. Transformación de la Administración Pública

-Derlien, Hans-Ultrich, «Modernización administrativa: moderna, modernista o post-modernista», en Gestión y análisis de políticas, Madrid, núm. 7-8, 1997-1998. (1) (5)

-Wright, Vincent, «Redefiniendo el Estado: las implicaciones para la administración pública», en Gestión y análisis de políticas públicas, Madrid, núm. 7-8. 1997. (1) (6)

-Mintzberg Henry, «Gestionar el gobierno, gobernar la gestión», De Burócratas a Gerentes, Banco Interamericano de Desarrollo, Washington, D. C. 1999. (1) (7)

-Guerrero Orozco, Omar, Gerencia pública en la globalización, México, Miguel Ángel Porrúa/Universidad Autónoma del Estado de México, 2003, pp. 125-148. (1) (8)

PRIMER SESIÓN PLENARIA (1) (9)

III. La Nueva Gerencia Pública

-Guerrero, Omar, Del Estado Gerencial al Estado Cívico, México, Miguel Ángel Porrúa/Universidad Autónoma del Estado de México, 1999, pp. 138-160. (2) (12)

________, La Nueva Gerencia Pública, México, Fontamara, 2004, pp. 53-69. (1) (13)

-Argyriades, Demetrios, «Los valores del servicio público y la supuesta supremacía administrativa del sector privado», Conferencia Magistral, VIII Foro de Investigación, Congreso Internacional de Contaduría, Administración e Informática, UNAM, Octubre 2003. (1) (14)

-Ormond, Derry y Elke Löffler, «La nueva gerencia pública: ¿qué tomar y qué dejar?», en Revista reforma y democracia, Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo, CLAD, Caracas, http://www.clad.org.ve13/Ormoespa.html. (1) (15)

El cosmos anglosajón

Estados Unidos

-Gore, Al, Un gobierno más efectivo y menos costoso, México, Edamex, 1994, introducción. (1) (16)

-Osborne, David y Ted Gaebler. El Nuevo Modelo de Gobierno. México, Ediciones Gernika, 1992, introducción. (1) (17)

Gran Bretaña

-Guerrero Orozco, Omar, Gerencia pública en la globalización, México, Miguel Ángel Porrúa/Universidad Autónoma del Estado de México, 2003, pp. 221-235. (1) (18)

-Martín, Guillermo, «Tres reformas sobre tres administraciones originalmente similares: Reino Unido, Nueva Zelanda y Canadá», Revista Reforma y Democracia, No. 25, Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo, Caracas, 2003. (1) (19)

América Latina

-Ramió Matas, Carles, Instituciones y nueva gestión pública en América latina, Venezuela, Barcelona, Fundación Cidob, 2005, pp. 21-38 y 93-119. (1) (20)

-Tom Christensen, Per Lægreid, "Reformas post nueva Gestión Pública", Gestión y Política Pública Vol. XVI No. 2, Segundo Semestre de 2007. (1) (21)

IV. Administración Pública y Organismos Internacionales -FMI, BM, BID, OCDE, CLAD

-Banco Mundial, El Estado en un mundo en transformación, Washington, Banco Mundial, 1997, pp 1-43. (2) (23)

-Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico, La Administración al Servicio del Público, Madrid, Ministerio de las Administraciones Públicas, 1987. Cap. I, III y IV. (1) (24)

-Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo, «Una nueva gestión pública para América Latina», Venezuela, CLAD, 1998. (1) (25)

V. GOBERNANCIA

-Baena del Alcazar, Mariano, Curso de ciencia de la administración, Madrid, Tecnos, 2000, pp. 118-125. (1) (26)

-Vicher García, Mónica Diana, “La gobernancia de los antiguos y la gobernancia de los modernos”, Ms, pp. 1-70. (1) (27)

-Dufour, Dany-Robert, “Gobernanza versus gobierno”, Cuadernos de Administración, Universidad del Valle (Cali, Colombia), No. 41, ene-jun 2009, pp. 27-37. (1) (28)

VI. NUEVOS ACTORES REGULADORES Y CERTIFICADORES

Calificadoras de riesgo

-Delgado Guzmán, Alfredo, “Calificadoras y costos financieros asociados con la calificación riesgo-país”, en Correa Eugenia y Girón Alicia, Reforma financiera en América Latina, CLACSO, Buenos Aires, Argentina, 2006, pp. 311-312. http://bibliotecavirtual.clacso.org.ar/ar/libros/edicion/correa/guzman.pdf (1) (29)

Iso

-Vicher, Diana, Vicher, Diana, “Origen y Efectos de las Normas de Calidad en la Administración Pública”, Revista de Gestión Pública, Volumen I, Número 1, Enero-Junio 2012. http://www.revistadegestionpublica.cl/config/textos_pagina.php?paginas=4. (1) (30)

c. Consultorías

-Ramió Carles, El impacto de la actividad de consultoría sobre la capacidad institucional de los organismos públicos de los países de América Latina, VII Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública, Lisboa, Portugal, 8-11 Oct. 2002. (1) (31)

SEGUNDO SESIÓN PLENARIA (1) (32)

BIBLIOGRAFÍA COMPLEMENTARIA

Waldo, Dwight, «Una teoría de la administración pública significa en nuestra época también una teoría de la política», en Naomi Lynn y Aarón Wildawsky (eds.), Administración Pública. El estado actual de la disciplina, México, Fondo de Cultura Económica, 1999 (1990), pp. 126-137.

Barzelay, Michael, Atravesando la burocracia: una nueva perspectiva de la administración pública, México, Fondo de Cultura Económica, 1998 (1988).

OCDE, La transformación de la gestión pública. Las reformas en los países de la OCDE, Madrid, Ministerio de las Administraciones Públicas, 1997.

OCDE, Un gobierno alerta. Iniciativas de servicios de calidad en la administración, México, Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico/Departamento del Distrito Federal, 1996.

Buchanan, James, Ensayos sobre Economía Política, «La perspectiva de la elección pública», México, Alianza Editorial Mexicana, 1990 (1989).

Bañón Martínez, Rafael, «Enfoques para el Estudio de la Administración Pública: Orígenes y Tendencias Actuales», en Bañón Martínez, Rafael y Ernesto Carrillo (Comps.), La Nueva Administración Pública, Madrid, Alianza Editorial, 1997.

Tendencias Actuales de la Administración Pública

martes, 27 de agosto de 2013

Material de lectura para la clase del jueves 29 de agosto

martes, 20 de agosto de 2013

Lectura para el LUNES 26 de agosto

viernes, 16 de agosto de 2013

Lectura para el lunes 19 de agosto

martes, 13 de agosto de 2013

Lectura para el jueves 15 de agosto

lunes, 5 de agosto de 2013

Programa de la Materia

OBJETO DEL CURSO

I. Estado y Globalización

Gran Bretaña

BIBLIOGRAFÍA COMPLEMENTARIA