FACULTAD DE CIENCIAS
POLÍTICAS
Y SOCIALES, UNAM
Programa
de Estudios de Licenciatura
Materia:
Tendencias actuales
de la Administración
pública
4 de agosto a 21 noviembre de 2014
Duración: 64 horas (16 sesiones)
Modalidad: optativa
Prof. Dra. Mónica Diana Vicher García
Asistente:
Suhey Zapata Escudero
Séptimo y
octavo semestre, 2015-1.
OBJETO DEL CURSO
Tal como su nombre lo indica, el objetivo de
la asignatura será analizar las orientaciones que presenta la administración
pública, a fin de visualizar cómo se configura actualmente y hacia dónde dirige
su desarrollo ante los nuevos escenarios, tanto nacionales como mundiales, para
desempeñar su papel como el Estado en actividad, y como vínculo entre éste y la
sociedad.
Analizaremos cómo
está conformada, qué elementos particulares la definen para conocer cuál es su
imagen actual y cómo es percibida por los diferentes actores en el marco
mundial.
Como sabemos,
durante su trayectoria, la administración pública ha influido a otras disciplinas
y se ha influido también de ellas, así como de otros fenómenos económicos,
políticos y sociales, tanto para enriquecerse como para consolidarse como
ciencia autónoma. Todo el entorno en el que se desenvuelve la administración
confluye en diversas directrices que determinan su desenvolvimiento.
Históricamente ha sido así y actualmente entre ellas encontramos: la
transformación del Estado, la globalización, la regionalización, el
neoliberalismo, la gerencia, así como la preeminencia de organizaciones
internacionales y la gobernancia. Nos interesa por ello resaltar los rasgos más
significativos de dichos fenómenos, junto con las repercusiones que tienen para
con la administración pública y su desarrollo.
Así pues, para
conocer hacia donde propende la administración pública y cómo se configura en
nuestros días, también hay que estudiar el contexto general que la enmarca e
incide en su forma de actuar, sobre todo por los alcances que algunos factores
han asumido hoy por hoy respecto de los diferentes sectores públicos.
Particularmente en lo que atañe a la globalización por la repercusión y
resonancia que sus procesos transfieren a la administración pública; en lo que
toca a la regionalización porque nos muestra las nuevas formas que está
adoptando la administración pública cuando se requiere la organización de
administraciones que se configuran en niveles supranacionales. Si hablamos de
neoliberalismo es porque propone que la administración pública no interfiera en
los procesos de mercado, e incluso busca que el mercado se introduzca dentro de
ella, y en cuanto a la nueva gerencia y a la gobernancia porque son los ejes
que en los últimos tiempos han marcado las tendencias de la administración
pública.
No se puede pasar
por alto la incorporación de nuevos actores tanto en la toma de decisiones como
en la regulación y calificación de la actuación de la administración pública,
así que para finalizar se estudiará el papel de esos organismos que no siendo
parte de las estructuras legales, intervienen e incluso determinan si la
administración pública funciona bien o mal, según sus criterios.
MÉTODO DE TRABAJO
El método de trabajo establecido consiste en
la lectura del material bibliográfico que acompaña al programa de trabajo en el
aula. Los temas serán expuestos por el profesor y por los alumnos, el profesor
fomentará la discusión y la participación del grupo. Podrán incluirse lecturas
adicionales de ser el caso. La participación activa de los alumnos, a partir de
los ensayos realizados sobre los temas tratados, la calidad con que se realice
el trabajo final y las dos sesiones plenarias, serán los elementos que definan
la calificación de la materia.
Trabajo
Final
Desarrollo de un
tema o subtema del presente programa en 15 cuartillas, mínimo, a espacio y medio,
letra arial 12. Deberá contener: portada, índice, introducción, cuerpo del
trabajo, notas a pie de página, conclusiones y bibliografía (mínima y básica la
del tema elegido del programa).
PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN
Con base el
método de trabajo elegido, los criterios de evaluación fijados son los
siguientes:
Puntos
a) Asistencia y participación en el aula 25
(obligatoria)
b) Trabajo final 35
c) Ensayos 20
(obligatorios)
d) Sesión plenaria (2) 20
total. 100
La conversión a calificación final:
Entre 60 y 70 puntos: 6
Entre 71 y 75 puntos: 7
Entre 76 y 85 puntos: 8
Más de 95 puntos: lO
Menos de 60 puntos: NA
PROGRAMA DE TRABAJO EN AULA
I. Estado y Globalización
-Orozco, José Luis,
«Globalización», en José Luis Orozco y Consuelo Dávila (Coords.), Breviario
político de la globalización, México, Fontamara, 1997, pp. 191-203. (1) (2)
-Ianni, Octavio,
«La interdependencia de las naciones», en Octavio Ianni, Teorías de la
globalización, México, Siglo XXI, 1997, pp. 44-58. (1) (2)
-Guerrero, Omar, El management de la
interdependencia global, http://www.revista.unam.mx/cgi-bin/websql/Hts/indexpreFinal.hts?id=1,
pp. 13-33. (1) (3)
II. Transformación de la
Administración Pública
-Derlien, Hans-Ultrich, «Modernización
administrativa: moderna, modernista o post-modernista», en Gestión y análisis de políticas
públicas, Madrid, núm. 7-8, 1997-1998. (1) (3)
-Mintzberg
Henry, «Gestionar el gobierno, gobernar la gestión», De Burócratas a Gerentes,
Banco Interamericano de Desarrollo, Washington, D. C. 1999. (1) (4)
III. La Nueva Gerencia Pública
-Guerrero, Omar, Del
Estado Gerencial al Estado Cívico, México, Miguel Ángel Porrúa/Universidad
Autónoma del Estado de México, 1999, pp. 138-160. (1) (5)
________, La Nueva
Gerencia Pública, México, Fontamara, 2004, pp. 53-69. (1) (6)
-Argyriades, Demetrios, «Los
valores del servicio público y la supuesta supremacía administrativa del sector
privado», Conferencia Magistral, VIII Foro de Investigación, Congreso Internacional
de Contaduría, Administración e Informática, UNAM, Octubre 2003. (1) (6)
-Guerrero Orozco,
Omar, Gerencia pública en la globalización, México, Miguel Ángel
Porrúa/Universidad Autónoma del Estado de México, 2003, pp. 221-235. (1) (7)
-Martín, Guillermo, «Tres reformas sobre tres
administraciones originalmente similares: Reino Unido, Nueva Zelanda y Canadá», Revista Reforma y Democracia, No. 25, Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo, Caracas, 2003. (1) (8)
PRIMERA
SESIÓN PLENARIA (1) (8)
América Latina
-Ramió Matas, Carles, Instituciones y nueva gestión pública en América latina, Venezuela,
Barcelona, Fundación Cidob, 2005, pp. 21-38 y 93-119. (1)
(9)
-Tom Christensen, Per Lægreid, "Reformas post nueva
Gestión Pública", Gestión y Política Pública Vol. XVI No.
2, Segundo Semestre de 2007. (1) (9)
IV.
Administración Pública y Organismos Internacionales -FMI, BM, BID, OCDE, CLAD
-Banco Mundial, El
Estado en un mundo en transformación, Washington, Banco Mundial, 1997, pp
1-43. (1)
(10)
-Organización para la Cooperación
y el Desarrollo Económico, La Administración al Servicio del Público,
Madrid, Ministerio de las Administraciones Públicas, 1987. Cap. I, III y IV. (1)
(10)
-Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo, «Una
nueva gestión pública para América Latina», Venezuela, CLAD, 1998. (1) (10)
Bob Reinalda, Bertjan Verbeek (Eds), Patterns
of decision making within international organizations in Decision Making within International Organisations, Routledge,
London. (1) (11)
V. GOBERNANCIA
-Baena del Alcazar, Mariano, Curso de ciencia de la administración,
Madrid, Tecnos, 2000, pp. 118-125. (1)
(11)
-Vicher García, Mónica Diana, “La gobernancia de los antiguos y la
gobernancia de los modernos”, México, IAPEM, 2014, Cap. 3, 4, 9 y 10. (1) (12)
-Dufour, Dany-Robert, “Gobernanza versus
gobierno”, Cuadernos de Administración, Universidad del Valle (Cali, Colombia),
No. 41, ene-jun 2009, pp. 27-37. (1)
(12)
VI. NUEVOS ACTORES REGULADORES Y
CERTIFICADORES
Calificadoras de riesgo
Iso (Organización Internacional de Normalización)
c. Consultorías
-Ramió Carles, El impacto de la actividad de consultoría sobre la
capacidad institucional de los organismos públicos de los países de América
Latina, VII Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la
Administración Pública, Lisboa, Portugal, 8-11 Oct. 2002. (1) (14)
– Asociaciones público-privadas
Akitoby, Bernardin, Hemming, Richard y Schwartz, Gerd, Inversión
pública y asociaciones público-privadas, Washington, Fondo Monetario
Internacional, 2007. (1)
(14)
Quesada Lastiri, Gabriela, Experiencia
mexicana en Asociaciones Público-privadas para el desarrollo de infraestructura
y la provisión de servicios públicos, México, BID, S/F. (1) (15)
Wittenhall, “The rethoric and reality of
public-private Parthnerships”, Public
Organization Review: A Global Journal, 2003. (1) (15)
Forrer, John, Kee,James, Newcomer Kathryn and
Boyer, Eric, “Public–Private Partnerships and the Public Accountability
Question”, Public Administration Review,
May-June 2010.
(1) (15)
SEGUNDA
SESIÓN PLENARIA (1) (16)
BIBLIOGRAFÍA COMPLEMENTARIA
Waldo,
Dwight, «Una
teoría de la administración pública significa en nuestra época también una
teoría de la política», en Naomi Lynn y Aarón Wildawsky (eds.), Administración
Pública. El estado actual de la disciplina, México, Fondo de Cultura
Económica, 1999 (1990), pp. 126-137.
OCDE, Un gobierno alerta. Iniciativas de
servicios de calidad en la administración, México, Organización para la Cooperación y
el Desarrollo Económico/Departamento del Distrito Federal, 1996.
Bañón
Martínez, Rafael, «Enfoques para el Estudio de la Administración Pública:
Orígenes y Tendencias Actuales», en Bañón Martínez, Rafael y Ernesto Carrillo (Comps.), La Nueva Administración Pública,
Madrid, Alianza Editorial, 1997.
